Jak donoszą nam czytelnicy, Starostwo Powiatowe nie wydaje pozwoleń na budowę dla niektórych miejscowości gminy Kołobrzeg. Powiat potwierdza.

Okazuje się, że mieszkańcy powiatu wnosili do Wydziału Budownictwa Starostwa Powiatowego wnioski o wydanie pozwolenia na budowę w gminie Kołobrzeg. W części miejscowości, zdaniem urzędników, nie ma planu. Poprosiliśmy o wyjaśnienia rzeczniczkę starosty, Marlenę Wachowską. Wysłała nam stanowisko na piśmie:

"Starostwo Powiatowe w Kołobrzegu potwierdza, że od dnia 22 sierpnia 2014 r. przyjęło za wiążącą praktykę w urzędzie, iż wszystkie sprawy związane z wydawaniem pozwoleń na budowę dot. terenu objętego miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy Kołobrzeg, uchwalony uchwałą Nr XVIII/93/87 Gminnej Rady Narodowej w Kołobrzegu z 1 lipca 1987 r. wraz ze zmianami uchwalonymi uchwałami Nr XVI/84/91 Rady Gminnej Kołobrzeg z 30 grudnia 1991 r. oraz Nr XXXIV/189/97 z 30 grudnia 1997r., rozpatrywane będą na podstawie z art. 33 ust. 2 pkt 3 ustawy Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409, z późn. zm.) tj. na podstawie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.

Powyższe spowodowane jest przyjęciem poglądu, że plan powyższy utracił swoją moc z dniem 31 grudnia 2003 r. na skutek dyspozycji art. 67 ust. 1 obowiązującej w tamtym czasie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. nr 15 poz.139, z późn. zm.), a zmiany tego plany wprowadzone późniejszymi uchwałami nie są wystarczające dla przyjęcia, że uchwały te mogą być stosowane samodzielnie, bez potrzeby odnoszenia ich treści do planu miejscowego uchwalonego przed dniem 1 stycznia 1995 r.

Za stanowiskiem powyższym przemawia zarówno analiza dostępnego orzecznictwa, jak i podgląd prezentowany przez Wydział Architektury i Gospodarki Przestrzennej Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie,  wyrażony w piśmie z dnia 22 sierpnia 2014 r.

Na skutek powyższego, w indywidualnych postępowaniach o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, inwestorzy powinni występować do Urzędu Gminy Kołobrzeg o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, którą następnie przedstawią w Starostwie Powiatowym. Wójt Gminy Kołobrzeg w formie decyzji wydaje decyzję o warunkach zabudowy, odmawia bądź umarza postępowanie. Od decyzji służy inwestorowi prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie".

Z tym nie zgadza się wójt Tadeusz Kowalski. Zarzucił Starostwu Powiatowemu brak podstaw faktycznych i prawnych dla powyższego stanowiska. Według niego, ani wojewoda, ani starosta nie mogą orzekać nieważności planu. Kowalski powołuje się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Problem w tym, że na ten sam wyrok powoływał się w swoim stanowisku wojewoda. "Plany miejscowe uchwalone po 1 stycznia 1995 roku zachowują moc. Plany obowiązujące w dniu wejścia w życie ustawy, a uchwalone przed 1 stycznia 2005 roku zachowują moc do czasu uchwalenia nowych planów, jednak nie dłużej niż do 31 grudnia 2003 roku" - pisze wojewoda. Analizując dokumenty stwierdzono, że gmina Kołobrzeg w omawianej części nie uchwaliła nowego planu, lecz dokonywała jego aktualizacji. "Uchwały podjęte po 1995 roku nazwane "zmianą planu" obowiązują po 1 stycznia 2004 roku tylko wówczas, gdy mają na tyle samodzielny charakter, że w zakresie nim objętym mogą w sposób zupełny określać przeznaczenie i zagospodarowanie terenu. Taka uchwała dotycząca planu lub jego zmiany musi zawierać na tyle niezależne i odrębne uregulowania, aby mogła być samodzielnie stosowana, bez potrzeby odnoszenia jej treści do planu miejscowego uchwalonego przed 1 stycznia 1995 roku" czytamy w piśmie wojewody, według którego, zmiana planu w sprawie lokalizacji wiatraków taką autonomiczną częścią nie jest, a więc nie może być stosowany.

Mało tego, wojewoda na koniec pisze: "Miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego Gminy Kołobrzeg uchwalony uchwałą Nr XVIII/93/87 Gminnej Rady Narodowej w Kołobrzegu z 1 lipca 1987 roku wraz ze zmianami uchwalonymi uchwałami Nr XVI/84/91 Rady Gminnej Kołobrzeg z 30 grudnia 1991 roku oraz Nr XXXIV/189/97 z 30 grudnia 1997 roku utracił moc z dniem 31 grudnia 2003 roku".

Pomimo to, gmina uważa plan za obowiązujący.